（四）科学制定规划。坚持安全发展理念，严密细致制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划，居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区以及其他功能区的空间布局要以安全为前提。加强建设项目实施前的评估论证工作，将安全生产的基本要求和保障措施落实到城市发展的各个领域、各个环节。

尤其需要明确的是，受害者之所以受到侵害，不是因为他们长得美，或穿得少，也不是因为他们与侵害者独处一室，或者在学业、工作上有求于人。任何试图从受害者身上找原因的行为都是二次伤害，也是对侵害者的纵容。

《上海通过"养老立法":尊重习惯、弥合"数字鸿沟"》通盘考虑，不可否认的是，大数据技术其实是人类科学发展的必然成果。把钱放到银行安全还是藏在枕头底下安全？通盘考虑，肯定还是前者；为了个人的隐私安全，从此不用移动支付，不点网络外卖，不用网络专车？这大概也没几个人能做得到。