北京市京师律师事务所张新年律师表示，幼儿园对未成年人负的监管和安全保障义务，依据《侵权责任法》的规定，无民事行为能力人在幼儿园学习、生活期间受到人身损害的，法律规定了举证倒置的制度，首先要推定幼儿园承担责任，除非幼儿园能够主动证明尽到教育、管理职责；《未成年人保护法》规定，幼儿园应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全，不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。学校对未成年学生在校内发生人身伤害事故的，应当及时救护，妥善处理，并及时向有关主管部门报告。对侵犯未成年人合法权益的行为，任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门提出检举或者控告。

虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：

《家长攒班,教师偷偷授课 上个课还得签保密协议？》比如临汾市今年在应对重污染天气应急预案中，对限产、停产所对应的预警级别进行了升级加码。前述负责人介绍，“原来是重污染天气红色预警全面停产，橙色预警限产50%，现在升级后，橙色预警就得全面停产，平时企业基本都是限产状态”。